Инвентаризация источников выбросов: какой риск скрывает неучтенный источник

На трех промышленных площадках заказчика подходил к концу срок действия разрешительной документации (все объекты относятся ко II категории НВОС). Задача перед нашими специалистами стояла в проведении инвентаризации источников выбросов.

Действующая ранее на предприятии документация не соответствовала фактическому технологическому регламенту, не учитывала введенные в эксплуатацию объекты и базировалась на устаревших методических подходах, что создавало высокие риски получения предостережений от Росприроднадзора.

Сложность работ и правовые последствия

Специфика животноводства заключается в том, что до 80% всех выбросов приходится на неорганизованные источники, в ходе выполнения работ нашими сотрудниками были выявлены ранее не учтенные источники выбросов.

Неучтенные источники выбросов в инвентаризации — это серьезное нарушение в области экологического законодательства РФ. Последствия варьируются от прямых финансовых потерь до полной остановки производственных процессов:

1. Административная ответственность (штрафы)

Это наиболее частое и неизбежное последствие, которое выявляется при любой плановой или внеплановой проверке Росприроднадзора.

• Статья 8.1 КоАП РФ (Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов): Штраф для юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.
• Статья 8.5 КоАП РФ (Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды...): Это «классическая» статья за недостоверную инвентаризацию. Штраф для юридических лиц — от 20 000 до 80 000 рублей.
• Статья 8.21 КоАП РФ (Нарушение правил охраны атмосферного воздуха): Если неучтенный источник работает без специального разрешения (или в рамках разрешения, где его нет), штраф для юридических лиц составляет от 180 000 до 250 000 рублей. Также возможно административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток. Для непрерывных производств (металлургия, химия, крупные фермы) 90 дней простоя означают банкротство.
  

·         

2. Финансовые риски и доначисление экологических платежей

Если источник не учтен, масса его выбросов не включена в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

• Доначисление в 25-кратном размере: При выявлении неучтенных выбросов надзорный орган производит доначисление платы. За период до трех лет (срок исковой давности) плата рассчитывается как сверхлимитная с применением повышающего коэффициента 25.
• Пени: Помимо основной суммы, начисляются пени за каждый день просрочки платежа.

Специалистами нашей компании проведена инвентаризация всех источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 3-х объектах НВОС организации. Результаты инвентаризации стали фундаментом для корректного формирования НДВ и Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС), необходимой для объектов II категории. Выявление и официальная фиксация ранее неучтенных источников выбросов в рамках текущей инвентаризации позволило предприятию избежать квалификации действий как «сокрытие информации» (ст. 8.5 КоАП РФ).

Заказчик оценил работу наших специалистов и заключил дополнительный договор на дальнейшую разработку природоохранной документации для своих площадок и подачу Деклараций о  воздействии на окружающую среду (ДВОС).